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江苏省人大办公厅宣传处与江苏广播电视总台新闻广播共同推出的专栏,4月19日播出第30篇:人大代表履职“积分制”:“积”出活力、“量”出成绩。
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乡镇人大处于人大系统“末梢”,是最基层的国家权力机关,也是我国人民代表大会制度的基础环节。去年,省委出台了《关于加强全省县乡人大工作和建设的实施意见》,进一步明确了加强和改进基层人大工作的具体要求。今年3月,省人大常委会又对我省选举实施细则和实施代表法办法进行了修订,对乡镇人大工作提出了很多新的要求。如何把要求转化为具体措施,全省各地纷纷探索新办法,句容市后白镇出台了“积分制”以激发基层代表履职的活力。
后白镇人大代表履职“积分制”管理办法于年8月由镇第十六届人民代表大会第五次会议通过。在积分表上,记者看到,考核大体分为主要几块:参会的次数、议案建议的提出和质量、联系选民次数、参与调研等活动情况,总分分。
句容市人大代表李治顺在年度的考核中得分为93分,其中应参加代表小组活动次数为4次,他参加了3次,该项考核分为15分,他得了9分,被扣6分:“促进我们代表更好的履行自己的职责,这个也是实事求是。好比今天可参加可不参加的,他就不参加了,也好像看得不重要了,有个积分制,人都是都自尊心的和激发向上的。”
在积分制的促动下,李治顺跑田间地头也更勤了。后白镇西冯村一大特色产业是种植草皮,眼下正是草坪种植销售的旺季,村民们不愁销路,但愁的是从田头到卡车上的那段泥梗路,稍大一点的车辆没法进入,只能靠人工肩挑手提,村民们见到李治顺,二话不说就把这个要求提了出来:“现在草坪(运出去)这段路是土路,运出去很难,如果下雨天就运不出去,希望向上反映给我们做一条水泥路才好。”
李治顺连连点头,表示一定向上反映,争取早日落实。这一举动对应着积分表里“反映社情民意”一项,总考核分为10分:“不然没有激励机制,坐在办公室和下到农户一个样,那就区分不出来。”
履职积分一样分等级。90分以上为履职优秀,60分以下为不称职。对连续两年不称职的,将依照相关规定,由镇人大代表资格审查委员会提出辞职建议。
句容市后白镇人大主席李如祥说,要规范乡镇人大工作,必须要有制度化作保障。积分制只是其中一种,今后还要努力在重大事项票决制等方面“做实”基层人大代表的职能,实现乡镇人大权力机关的“战斗性”:“财*预算这项审核,大家都认为比较棘手,但是有的乡镇先试先行。我们也要对镇财*预算的审核,形成一项制度,从年初有预算,年终有决算,中途各项大额支出,通过代表进行票决通过,更加激发各个部门在各项开支上有所节约。”
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